供热企业能认证ccer吗

吉林省供暖温度标准是16——18度

附录：

吉林省城市供热条例

第一章总则 折

第一条 为加强城市供热管理，保障热生产企业、热经营企业和用户的合法权益，促进供用热市场有序发展，根据本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域 内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及用户，均须遵守本条例。

第三条 本条便所称城市供热是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤（气、油）锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。

本条例所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的单位。

本条例所称供热经营企业是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。

本条例所称用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。

第四条 城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。

第五条 县级以上人民单位城市供热主管部门负责本行政区域内城市供热的管理工作。

县级以上人民单位有关部门应当按照各自职责，做好与城市供热相关的工作。

第六条 鼓励国内外经济组织或者个人投资建设供热设施，兴办热经营企业，推广先进的供热技术和科学办法，提高供热服务质量。

第二章规划与建设

第七条 城市供热规划应当符合城市总体规划 ，按照合理布局、统筹安排的原则制。

城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。

城市供热规划一经纳入城市总体规划，不得擅自更改。

第八条 新建、改建、扩建的城市供热工程，必须符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序 。

城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时iso认证、同时施工、同时验收。

城市人民单位应当对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。

第九条 建设城市供热工程应当依据招标投标法的规定iso认证、施工单位。

从事城市供热工程iso认证、施工的单位，必须具备相应资质。

第十条 新建住宅房屋应当实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋应当逐步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的承担办法由当地人民单位根据本地实际情况确定。

积极推行安装使用热量表。

第三章供热与用热

第十一条 城市供热经营实行许可制度。热经营企业应当具备下列条件：

（一） 有稳定、安全的热源；

（二） 有与其经营规模相适应的资金；

（三） 有健全的服务和安全管理制度 ；

（四） 有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（五） 法律、法规规定的其他条件；

第十二条 成立热经营企业，由县级以上人民单位供热主管部门审查批准，颁发《经营许可证》。

供热主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查完毕。经审查不予批准的，应当书面向申请人说明理由。

第十三条 热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供热合同。

供热合同的格式与内容，应当符合单位和省的有关规定

第十四条 热经营企业应当按照当地人民单位确定的供热起止期供热。推迟开始供热或者提前停止供热的，应当向用户退还相应热费。

当地人民单位应当根据气候变化情况适当调整供热起止期。

第十五条 供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度；低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。退费具体办法由市、州人民单位制定。

热经营企业应当按照单位有关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期测查室内温度。

第十六条 热生产企业、热经营企业应当按照供用热合同保证供热，供热设施发生故障时，应当积极进行抢修，及时通知用户，并依据供用热合同对热经营企业或者用户予以赔偿。

第十七条 热经营企业应当向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。

第十八条 用户不得有下列行为：

（一） 擅自增挂暖气片；

（二） 擅自增加水循环设施；

（三） 擅自排水放热；

（四） 擅自改变热用途；

（五） 阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理。

第十九条 供热期内，当地供热主管部门应当对供热运行服务和供热质量进行检查监督，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况，应当及时反馈投诉人。

第四章供热收费

第二十条 实行有偿用热制度。

用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期活期存款利息的钱款。

节能建筑，应当减收热费。

第二十一条 热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

第二十二条 用户已安装热量表的，按照热量表读数计收热费；用户未安装热量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面积 计收热费。采暖的使用面积计算规程，由省建设行政主管部门制定。

第二十三条 热价与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限 ，依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，由价格主管部门确定。

价格主管部门在确定和调整价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。

第五章供热设施

第二十四条 由骨干管网到成片开发小区的支线管网和小区内的供热管线的建设资金由建设单位承担。

第二十五条 热生产企业、热经营企业、房屋产权单位 对各自管理的供热设施应当定期进行检查维修，保障正常运行。

第二十六条 任何单位和个人不得损坏或者擅自拆改、移动供热设施。需要拆改、移动的，应当经热经营企业同意。

第二十七条 涉及城市供热设施安全的建设工程开工前，建设单位应当向有管理权的单位查明供热管网情况。建设工程施工过程中影响城市供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与有管理权的单位商定保护设施，由施工单位实施。

第二十八条 热生产企业、热经营企业、用户对热量表的计量结果发生争议时，依照有关规定由质量技术监督部门裁定。

第二十九条 居民用户室内的供热设施故障，除热经营企业的原因外，由产权人委托维修并承担维修费用。

第六章法律责任

第三十条 违反本条例第十二条第一款规定，未取得《经营许可证》擅自经营供热的，由县级以上人民单位供热主管部门责令停止经营，并处以三千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十四条第一款规定，热经营企业推迟开始供热或者提前停止供热的，由县级以上人民单位供热主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十八条第二项、第三项、第四项规定，用户擅自增加水循环设施、排水放热或者改变热用途的，由县级以上人民单位供热主管部门给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上三千元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第二十六条规定，用户故意损坏或者擅自拆改、移动公共供热设施的，由县级以上人民单位供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以上一千元以上五千元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。

第三十四条 供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十五条 本条例自2004年6月1日起施行。

记者15日从山东省潍坊市市政管理部门获悉,为保证今冬市区供热稳定运行,潍坊市区11家供热企业今冬将实施“航母”式服务,全力将市民提供最优质的服务。供热单位供暖达不到规定要求,要按情况向用户退还供热费,其中低于14℃要全额退还供热费。

供热实施“航母”式服务

今冬供热开始后,潍坊市政管理部门协调督促各供热企业制定了供热应急预案和重大供热事故预案。针对极端寒冷、暴风雪等恶劣周气,市政管理部门责令11家供热企业制定出了相关方案,如果极端周气出现确保及时有效启动,保证正常供热。潍坊市还将市区11家供热企业纳为“一体”,实施“航母”式服务,当某一企业发生重大供热事故企业内部难以解决时,市政管理部门将紧急调度其它企业的抢修队进行支援,确保能以最快的速度完成抢修,确保第一时间恢复供热。

一般抢险禁超12小时

为确保供暖不出问题,潍坊市政管理部门还对各供热企业社会服务承诺标准提出明确要求:各供热企业抢修队严格保持24小时值班,做到有电必接、有问必答、有难必帮、有险必抢；抢修队接到指令或报警后,须立即赶往现场,从接到命令到出现场不得超过20分钟；抢修队处理供热事故,一般的抢险不能超过12小时,大的抢险不能超过24小时。

市政管理部门要求,各供热企业如果出现影响面较大的锅炉、管网事故时,必须立即报告市燃气供热办、市政服务热线12319,并按有关要求及时通知用户,在得到供热办的同意后,方可进行停热维修。否则,用户可向供热企业索赔供热费,市政管理部门也将按规定对供热企业进行处罚。

未供热周数须全额退费

据介绍,按照《潍坊市城市供热管理办法》规定,冬季集中供热温度必须达到18℃±2℃,低于16℃就是不正常供暖。按照规定,接到市民对供热质量的投诉后,在采暖期开始后的10日内,供热单位要必须在接到投诉后3小时内到达现场处理；在采暖期内的其它时间,供热单位必须在2小时内到达现场处理。经测定,确定被测房间室内温度不达标、属于供热单位原因的,供热单位应当采取措施,保证供热温度达到规定标准。自用户提出测温要求至室内温度达标之前的期间,为室温不合格的周数。对室温不合格的周数,供热单位应当按照下列标准向用户退还供热费:供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的,退还供热费的50%；供热温度低于14℃的,全额退还供热费。但期间因用户装修、装饰等原因致使供热质量不达标和造成相关损失的,责任由用户承担。另外,对采暖期内未供热的周数,供热单位也要全额向用户退还供热费。

潍坊市市政管理部门工作人员告诉记者,对供热质量不达标、社会信誉差、扰乱供热秩序的供热单位,将给予通报批评；情节严重的,将限制、缩小其供热范围,直至责令退出供热市场。(记者高振庆)

热力公司2015年度工作总结暨2016年工作安排

热力公司 2015 年度工作总结暨 2016 年工作安排 2014-2015

年度，在市委、市单位的正确领导下，在兄弟单位的大力支持和配合下，各供热单位响应单位号召，顺应民意，以大局为重，以良好的供热质量努力实现了经济效益、社会效益和环境效益的共赢。现对

2014—2015 年度供热工作进行总结，并就 2015-2016 年度供热工作安排如下:

一、2014 年—2015 年度供热工作情况

(一)科学实施供热规划，推进集中热源建设。

为适应美丽 xx 城市建设，实现供热系统节能减排，根据《xx 市城市供热总体规划(2012-2020 年)》，2015 年积极推进宁夏瑞兴供热站、xx

市热力唐徕供热站、永恒能源供热站、宁夏正祥高台寺供热站的热源改造工程以及宁夏电投西夏热电二期热电联产项目建设，提高我市集中供热比例。

(二)大力拆除燃煤锅炉，推动实施蓝周计划。

按照 xx 市蓝周工程领导小组工作安排，通过摸底调查，多次召集供热专家、相关企业实地察看，在保障居民冬季正常供暖的前提下，2015 年对 40 台

20 蒸吨以下的燃煤锅炉以及市辖三区 90

台供热燃煤茶浴炉实施拆除，顺利并入城市集中供热管网，完成我局拆除任务的100%。燃煤锅炉拆除工作大幅减少燃煤锅炉污染物排放量，全面改善

我市空气质量，有效提高城市中心城区供热安全保障性，为顺利完成我市 2015 年节能降耗指标奠定了基础。

(三)协调解决遗留问题，确保供热平稳运行。

为妥善解决我市目前存在的供热问题，保障今冬全市供热平稳运行，市住房和城乡建设局自上一采暖期结束后，对全市燃煤锅炉、供热管网现状和 2014

年采暖期存在供热问题投诉集中区域进行全面摸底调查。共确定兴庆机械厂家属院、鲁祥苑等 30 处、41
5.39

万平方米供热遗留问题区域，其中，因企业改制、无力经营区域 6 处，需维修改造区域 5 处，重点监控区域 19

处。通过拨付供热应急补贴，实施锅炉设备更换、供热管网改造等工程，以解决因供热管网、供热设备老化等问题造成供热质量差，居民室内温度达标，供热企业与居民矛盾激化等问题，确保这些遗留问题区域今冬正常供暖，维护社会安定团结。

(四)结合老旧小区改造，稳步推进节能改造。

根据住房和城乡建设厅下达给我市的任务要求，2015 年我市既有居住建筑供热计量及节能改造面积 240 万平方米，较 2014

年新增了一倍。为了使这项“暖房子”工程做到“一次改造，多处受益”，在汲取往年对老旧住宅实施节能改造后小区投诉率明显下降，居民供热质量显著提高的经验同时，及时与市发改委、三区单位进行对接，最终确定

2 个老旧住宅小区，既有建筑节能改造与老旧小区综合改造

捆绑进行。捆绑改造模式，既节省了施工成本，又省去了二次施工对居民出行的影响，改造含金量获得一致认可。

(五)发放燃气供暖补贴，维护供热市场稳定。

根据 xx 市单位市长办公会议研究(2015 年 9 次)，决定对 xx市燃气供热企业发放 2012-2013 年度、2013-2014

年度、2014-2015年度燃气补贴。为做好补贴发放工作，我局安排市供热物业管理办公室向各燃气供热单位下发了《关于发放燃气供热补贴资金相关事宜的通知》，并对各单位上报的燃气供热面积进行了统计汇总和抽查核对。经统计，本次补贴涉及燃气供热单位

26 家，需发放的居民住宅燃气补贴资金共计 408
1.9 万元，截止 9 月底，已向供热单位发放补贴资金 2000 万元。

(六)加强行业监督指导，规范供用市场行为。

1、协调处理供热投诉，保障居民正常采暖。2014-2015 年采暖期，通过 “6899998”热线投诉电话、12345

市长热线督办转办件、微博、政民互动平台等投诉渠道，共申报完成供热投诉件 12976

件。针对投诉集中、重复投诉率高等问题，采取供热督查、转办处理、实施应急抢修等措施解决。同时按照《xx

市城市供热条例》的相关规定，通过限期整改、社会曝光、行政处罚等方式，督促供热单位提高供热质量，解决供热纠纷，维护了供用热双方的合法权益。

2、严格热源审批建设项目，按照《xx

市高污染燃料控制办法》规定，高污染燃料限制使用区内，禁止审批新建燃煤锅炉。在供热、供气管网不能覆盖地区，推广使用高效节能环保型锅炉，改用地源热泵、电、清洁煤、太阳能等清洁能源技术采暖。2015

年共对 16 家单位下发了热源建设批复，同意新建燃气锅炉 11 处、高效环保煤粉锅炉 3 处、温泉水源热泵 1 处、新型电地热采暖 1 处。

3、强化行政监管职能，加强供热资质年检。2015 年对 xx 市区83

家供热企业资质情况进行年检。重点对其专业技术人员管理、锅炉设施检修维护、企业运行管理等方面进行备案检查。

二、2015-2016 年度供热工作安排

(一)努力提高思想认识，增强社会责任感和紧迫感。

供暖工作涉及千家万户，关乎百姓冷暖和社会稳定。是领导关切、社会关注、群众关心的热点问题。全市各供热企业要进一步提高对城市供热改造重要性的认识，积极承专业证供热质量、提供优质服务的社会责任，扎实做好供热工作，以良好的供热质量实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

(二)积极采取各项措施，全力做好供热工作。

1、认真做好供热前期准备工作。各供热单位要严格落实供热设施监测检查制度，提前做好供热锅炉、管网、换热站等供热设施检修 和燃煤储备工作，10 月 20

日前，燃煤储存率要达到或超过计划用煤量的 50%，供热设施检修率和完好率要达到 100%。确保供热设施完好和供热燃料供应，全市 11 月 01

日开始供暖。

2、抓好安全生产工作。要认真贯彻“安全第一”的原则，供热锅炉、供热压力容器、安全附件必须达到安全运行条件，并经过专业部门检测、校验合格后方可运行。要强化供热运行管理，杜绝突发故障、大面积停热等事故，确保安全稳定运行。

3、确保供热质量和服务。各供热单位要提前做好供热系统的冷态运行、热态运行和供热系统平衡调节，确保 2015

年采暖期供热质量全面达标。供热运行期间，具备连续供热条件的供热单位要实行24

小时连续供热，不具备连续供热条件的要延长供热时间，保证居民住宅室温达标。供热期内，供热单位要全面推行供热服务公示制和承诺制，公开供热时间、服务标准、监督服务电话、单位iso认证流程建议和具体负责人，安排工作人员

24

小时值守。各供热单位要把提高服务及时率作为改进供热服务工作的重要措施来抓，在接到用热户有关检修供暖设施的请求后，要在第一时间派出维修人员，迅速修检，切实做到快处理、快落实、快反馈。

4、切实承担社会责任。供热单位要切实承担起保证供热安全运行、保证供热质量、维护社会和谐稳定的社会责任，坚决杜绝弃供弃管，推卸矛盾和问题等不负责任的行为，坚决杜绝推迟供热、提前停热、人为限热等侵害群众利益的行为。要认真贯彻单位节能减排政策，

落实减少污染物排放、煤质检验、灰渣处理和节能监测措施，促进供热节能减排，保证供热质量。

5、各供热单位要完善供热应急系统，做好应急预案，建立抢修制度，组建抢修队伍，落实车辆、设备和专业器具，储备供热应急用煤，全面做好供热应急准备工作，保障全市冬季正常供热。

(三)完善行业规章制度，加强行业管理力度。

建立推行供热市场实行准入、退出机制，加强对供热企业价格、质量和安全工作的有效监管;对不能保障正常供热的企业，依法实行临时接管，切实维护供、用热双方的合法权益;引进公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。加强热源建设的审批和监管，细化审批手续，从审批、建设、运行等方面进行全方位进行监管。强化供热资质年检工作，重点对供热质量不达标、群众反映强烈的供热单位采取限期整改、黄牌警告、资质降级等手段进行处理，加强行业监管。加大供热行政执法力度，严厉打击延期供热、提前停热和供热质量不达标等行为。

(四)提高集中供热普及率，按时完成拆除任务。

按照《宁夏回族自治区环境保护行动计划(2014 年—2017 年)》要求，完善《xx

市城市供热规划》内容，制定燃煤小锅炉拆除方案，逐步拆除市区内燃煤小锅炉。重点做好宁夏瑞兴供热站、西夏热电厂二期扩建等项目建设工作，提高我市热电联产项目集中供热普及率。

力争在 2017 年年底前，完成拆除市辖三区 20 吨以下燃煤锅炉的节能任务。 (五)继续实施节能改造，稳步推进改革步伐。

1、根据自治区住建厅的安排，制定 2016 年 xx 市既有居住建筑热计量改造方案，并积极组织供热单位申报。拟对 300

万平方米既有建筑的外围护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网实施节能改造，提高能源利用效率，解决旧有建筑能耗高、供热质量差的问题。

2、大力推行供热计量收费工作。对大型供热企业下达供热计量收费任务，具备热计量收费条件的新建建筑和实施既有居住建筑供热计量改造的区域必须实行供热计量收费。否则，取消对供热企业的各项补贴和优惠政策，并不得申报我市既有居住建筑供热计量改造项目。

(六)提高供热服务质量，耐心调处矛盾纠纷。

各供热单位要建立健全群众来信来访接待制度，正确对待群众反映的供热问题，要耐心接待，认真答复，妥善解决。不允许推诿扯皮、哄不怎么样群众，凡是能解决的要当即解决;一时解决不了的要告知解决时限，做好解释说服工作;确实解决不了的要及时向上反映，争取各方支持，切不可因接待环节出问题，激化矛盾，引发群体事件。当然，

对有意制造混乱、破坏正常供用热秩序、引发社会稳定的违法违规上访问题，要坚决依法处理，决不姑息迁就。

(七)加强正面引导力度，加大供热舆论宣传。

希望各新闻媒体能加大对当前供热形势和有关政策法规的宣传力度，努力提高社会公众对供热政策和供用热双方权利义务的知晓率，加强正面引导，切实把当前供热方面存在的问题和困难向广大公众通报宣传清楚。同时，加大新闻舆论监督力度，对一些恶意拖欠或拒缴取暖费的单位和个人，通过媒体曝光，为做好供热工作提供有力的舆论保障。

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供热质量是关乎民生的大问题

北方冬季寒冷，居民必须住上暖屋子。12年前分散小锅炉林立，污染环境，黑心小老板只收费，不供热。有个小区供热，早6点看见锅炉房大烟桶冒一会烟，鼓风机响一阵，自家暖气片刚不凉就熄火了，下午3~4点钟，又重复一遍。室温12~3度，与省最低要求18度还差5~6度呢。在外穿棉衣棉褲棉鞋，室内一样不能脱。成年人好办点，老人小孩真受不了，冻感冒是常事，住户怨气载道，上访不断。后来市里取缔小锅炉，并入大网捎好些。

我市有5大供热公司，用户反映不一。华电供热用户普遍反映好，满意程度高。但有一家大供热公司，多年来成了用戸的众矢之的，普遍反映屋子不热。

造成屋子不热的原因很多，我认为：

1，现有的供热标准太低。省供热条例规定白周室内温度不得低于18度，夜间不低于16度。我市自2019年自行提高2度，20度算达标。20度什么概念？叫不冷。供热公司叫供热，供不冷不叫供热。就这个20度，也有不少用户家里沒达标。我说22~3度最适宜。低于这个标准，屋冷，没起到保暖作用。超过这个标准，过热，人也受不了。个别人家屋里温度达26~7度，对身体健康不见得是好事。开窗开门通风降温，是对热资源的一种浪费。

2，供热企业要的是良心企业。前不久报道有个黑恶势力家族把持几家供热公司，是黑心企业能供好热吗？打黑除恶把那个黑老板抓起来了。有良心的供热企业，为用户着想，为提高供热温度採取一切措施。

3，对跑冒漏气的老旧管道舍得花巨资更新改造。因地下供暖管网纵横交错，有一处漏气，影响一大片。早做计划，夏季早施工，不影响供暖期供暖。

4，供暖单位职工的责任心。也是保证供热质量的重要一环。建立用户投诉责任制，惩罚分明，就可督促供暖质量。有的供热单位，投诉无人接听电话，或接听不管事，听完拉倒，不到用户家走访，不测温，不解决问题。

5，老旧楼房外墙保温。新建楼房合乎供暖对墙体的要求。实践证明，保温工程对提高室内温度有重要意义，一般能提高1~2度。

6，热用户配合。在开栓供热时，按供热公司通知要求，适时排风。有的不懂，有的知道没去动手。别看小小的排风，影响温度不小。不排风，暖气片里的内压憋住了，使水不能循环，热水进不来，总是凉水，暖气片热不起来，室温还是凉的。夏季对暖气片放一下水，通一下污泥。再有感到室温低，有人在暖气片加循环泵，总放水，不但起不到提高室温的含金量，可能适得其反。还造成水的浪费。

7，新闻媒体关注，对用户投诉的供热单位不作为的，给予暴光。现在我市这几周进行"不热大排查"。社区网格员既是用户不热调查员，也是不热报告员，还是供热质量监督员，我认为这招很好。

8，当地单位及供热办要负起供热主体责任，监管责任。按照巜供热条例》，对供热不达标的企业，追究责任。该罚款的罚款，对法定代表人要约谈。对用户普遍反映差的供热单位，要考虑吊销供热资格。

供热是北方冬季最大的民生工作，它关系到千家万户的冷暖，单位部门必须加大监督力度，供热企业必须牢记初心，服务至上，把温暖送到千家万户！

一是别在拿弹性供热说事了。弹性供热是单位在供热初期、末期根据气候变化，要求供热企业提前升温供热，或是供热末期延后的日期，并没有让你们供热企业晚上不供热，冷循环。

二是必须有法可依。对不同的采暖方式，明确供热的热循环出口温度、换热站温度、居民楼供暖进水温度、出水温度。更要规定明确热循环的压力、时间。

三是要根据不同的地域，明确供暖期最低室温标准，不能凡凡地定义北方冬季室温标准（北京能同吉林、黑龙江一个标准吗？）

四是必须有一个强有力的监督机制，落实好供暖这一基本的民生工作。单位公共供热企业必须担责，做好示范！

总之，百姓的心声就是供热企业服务的根本！

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